20世纪中期，随着新兴社会力量崛起、权力结构初步平等化，委内瑞拉建立了由一系列制度和组织机构综合而成的体系“蓬托菲霍体制”。“蓬托菲霍体制”建立之初成效显著，社会中下层可以与精英集团共同分享石油出口收入，使委内瑞拉在一段时期内保持了高度的政治稳定、强劲的内需和工业化的发展。但从20世纪70年代后期起，由于委内瑞拉企业家集团利用其集体行动能力和财富优势，以收买和经济政变方式收服政治精英集团，使用政治庇护主义网络控制劳工集团，并将弱势的城市贫民群体彻底边缘化，导致委内瑞拉的经济效率低下、外债激增、两极分化和政治动荡危机，“蓬托菲霍体制”逐步走向危机和崩溃，委内瑞拉也落入发展陷阱。