联合国难民署的行动空间受主要捐助国利益影响。基于主要捐助国军事利益和国家声誉的分析框架，通过分析20世纪90年代难民署三次大的难民保护行动，即伊拉克库尔德难民危机、扎伊尔难民危机和科索沃难民危机，可以发现，主要捐助国通过难民署难民保护行动获得军事利益和国家声誉的程度影响了难民署难民保护行动的行动空间，即若主要捐助国能够通过难民署难民保护行动获得军事利益和国家声誉，难民署难民保护行动的行动空间大，反之则小；若仅能提高主要捐助国国家声誉，则难民署行动空间居中。此外，在主要捐助国国家利益对难民署行动空间造成主要影响的大框架下，难民署的行动空间在实践中体现出更深的复杂性，与其他国际组织的竞争及其内部创新等因素进一步影响其行动空间的扩大或缩小。难民署行动空间的发展变化始终是难民署在政治理性与自身自主性之间所做的平衡。