1992年里约会议、2002年约翰内斯堡会议和2012年“里约+20”会议等三次可持续发展峰会促成了全球环境治理的政治意愿，形成了全球环境治理模式，全球治理权力结构随之发生重要变化。另外，在国际金融危机和气候变化双重影响下，全球治理机制、领导和组织方式也在不断发生变化，全球治理制度日益碎片化。全球环境治理涵盖世界各国的生存、经济和政治等三个层面，涉及联合国、主权国家和非政府组织等多元行为体，有效的全球治理须通过统一和整合的战略政策来解决集体环境问题。领导力缺乏和制度碎片化导致人类无法有效地协同应对环境危机。