《旧金山和约》生效后，日本政府一面以接受东京审判的判决为代价，实现了恢复主权，进而与美国结盟的政治目标；一面则利用国内不满东京审判的民意，在国内法优先的原则下，积极促使甲级战犯复归社会。在尚未对侵略战争作彻底清算的条件之下，这个二元的政策过程既成为日本社会战犯同情论不断滋长的历史前提，也构成了强化保守政治统治基础的有效工具。