2003年1月01日，朝鲜退出核不扩散体制，美国做出强烈反应。美朝第二次核危机出现。朝鲜认为美国拒不履行核框架协议中的承诺和布什执行敌视、扼杀朝鲜的政策，迫使朝鲜采取重新启动核设施的“自卫”行动。布什认为朝鲜的行为破坏了核不扩散体制，挑战美国的权威，威胁了美国的安全，决定对朝鲜采取“对话”与“施压”政策，采取政治孤立、经济制裁和军事威胁，并动员国际社会迫使朝鲜放弃核计划。由于美朝彼此敌对，缺乏信任，因此解决朝鲜核问题将会是艰难的讨价还价的过程。