蒋介石兵败大陆，退守台湾，处在四面楚歌、孤立无援的境地。而此时，建立不久的李承晚政权也面临美军撤退、国内政局动荡、南北冲突不断的危机。这使战后一直“同舟共济”的蒋介石与李承晚再次联起手来，他们共同强调来自共产主义势力的威胁，策划反共联盟，以促使美国改变对华、对韩政策。而蒋介石则在朝鲜半岛问题上做文章，用“造势”来加剧紧张局势，欲在南北朝鲜的冲突中寻找挽救台湾的突破口。“造势”成为朝鲜战争前蒋介石与李承晚关系的核心线索，它也与引发朝鲜战争的紧张局势有一定的关联。